Билет 5. Соотношение земельного права с другими отраслями права

(Из лекции)

Поскольку земельное право является комплексной отраслью, то взаимодействие с другими отраслями права очень выражено.

Наиболее тесно земельное право взаимодействует с конституционным правом.

Имущественные земельные отношения регулируются совместно нормами гражданского и земельного законодательства.

С административным правом земельное право взаимодействует наиболее тесно, так как институт государственного управления земельными отношениями - центральный институт земельного права.

С экологическим и природоресурсными отраслями права связано тем, что земля является объектом эколого-правовой охраны, сами природные ресурсы располагаются на земле.

Когда речь идет об ответственности за земельные правонарушения, то совокупно применяются нормы уголовного, административного, гражданского и трудового права.

Налоговое право, жилищное право, градостроительное право, а также иные отрасли тоже связаны с земельным правом.

(Дополнительная информация из разных учебников)

Взаимодействие земельного права с иными отраслями права:

• Конституционное право. Нормы и положения Конституции определяют основополагающие принципы всех отраслей российского права, в том числе и земельного. В Конституции РФ закреплено многообразие форм собственности на землю, в том числе право частной собственности на землю.

• Гражданское право. Связь земельного права с гражданским правом предопределяется общностью социально-экономической природы земельных и гражданских отношений. Общую сферу правового регулирования составляют, в частности, вопросы права собственности и иных вещных прав на землю, оборотоспособности земельных участков, гражданско-правовой ответственности за нарушение земельного законодательства.

• Административное право. Взаимодействие земельного и административного права проявляется в вопросах регулирования отношений по управлению земельным фондом. Нормы административного права применимы к отношениям в сфере государственного управления земельными ресурсами, привлечения виновных в совершении земельных правонарушений к административной ответственности.

• Экологическое право. Тесная связь земельного права с экологическим правом обусловлена положением земли как неотделимого элемента, компонента окружающей (природной) среды. Земельное право содержит нормы, устанавливающие правила экологической безопасности, обеспечивающие охрану земель как неотделимой части окружающей среды.

• Отрасли природоресурсного права (лесное, водное, горное право). Объекты этих отраслей права тесно связаны с землёй, это обусловливает сходность их принципов, методов правового регулирования и единство целей данных отраслей.

• Градостроительное право. Межотраслевые связи гражданского, земельного и градостроительного права прослеживаются при рассмотрении условий осуществления правомерного строительства: предоставление застройщику земельного участка под строительство, получение разрешения на строительство, соответствие градостроительным и строительным нормам и правилам. Указанные условия являются неотъемлемыми составляющими такого основания приобретения права собственности на вновь созданные объекты недвижимости, как их создание. Земельное право регулирует отношения по использованию и охране земель как природного объекта, природного ресурса и недвижимого имущества. Градостроительное право регулирует отношения в сфере градостроительной деятельности, включая развитие территорий, планирование и застройку земельных участков и объектов капитального строительства. В случаях разночтения ЗК и Градостроительного кодекса применительно к земельным отношениям верховенство получают требования ЗК, а применительно к градостроительным отношениям – требования Градостроительного кодекса.

• Земельное и налоговое право взаимосвязаны. Законодательство чётко регламентирует установление на территории муниципальных образований земельного налога. Отличие заключается в том, что земельное право регулирует земельные участки как природоресурсный объект и объект недвижимого имущества. Например, определяет правомочия владельцев участков, которые должны быть подтверждены в Росреестре. Налоговое право устанавливает особенности начисления и уплаты земельного налога, который взимается с организаций и физических лиц, владеющих земельным участком на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земли. Таким образом, основное отличие заключается в том, что земельное право касается самих земельных участков, а налоговое право — вопросов налогообложения в отношении них.

• Земельное и жилищное право. Различие по предмету регулирования: Земельное право регулирует отношения по использованию и охране земель, исходя из представлений о земле как о природном объекте, природном ресурсе и недвижимом имуществе. Жилищное право регулирует отношения в процессе пользования жилыми помещениями, предоставления жилых помещений, управления и эксплуатации жилых фондов.  Взаимодействие: Жилищное законодательство связано с земельным тем, что объекты жилищных прав (жилой дом, квартира, комната в коммунальной квартире) являются объектами недвижимого имущества, прочно связанными с землёй. В ряде случаев обеспечение жилищных прав невозможно без применения норм земельного законодательства. Земельный кодекс РФ регулирует правовое положение, в частности, земель поселений, то есть земель, используемых и предназначенных для застройки и развития городских и сельских поселений.