Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Установление, изменение границ городских и сельских населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
1\) жилым;
2\) общественно-деловым;
3\) производственным;
4\) инженерных и транспортных инфраструктур;
5\) рекреационным;
6\) сельскохозяйственного использования;
7\) специального назначения;
8\) военных объектов;
9\) иным территориальным зонам.
Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.
Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.
Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.
Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
В соответствии с Федеральным законом \"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую\" от 21.12.2004 N 172-ФЗ, установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в эти границы либо исключение из них является переводом земель населенных пунктов или участков в составе таких земель в другую категорию.
Какие виды разрешенного использования у земель населенных пунктов, необходимо проверять по специальному классификатору (приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412). Такие земли используют под различную жилую застройку, размещение зданий и сооружений сельхоз- и техназначения, коммуникации, отдельные виды сельхозработ и пр. Однако в документе перечислены сами виды использования (например, «Для индивидуального жилищного строительства», но нет специального указания, какой вид допускается для той или иной категории земель. Уточнить, как именно можно использовать участок из состава земель населенных пунктов, можно в Росреестре. Например, на сайте ведомства, через портал Госуслуг, в офисах МФЦ.
Индивидуально для каждой зоны правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент. Регламент создают с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков земель населенных пунктов (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных).
С 1 марта 2025 года действует статья 85.1 ЗК РФ «Освоение земельных участков из состава земель населенных пунктов и их использование». В статье определили, в каком порядке правообладатель участка из категории земель населенных пунктов должен его осваивать и использовать: Освоением считают приведение участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Общий срок освоения – не больше 3 лет. За это время нужно выполнить мероприятия, предусмотренные Правительством. Если участку требуется рекультивация, срок устанавливают отдельно. Использовать участок в составе земель населенных пунктов необходимо с момента получения прав, а если требуется освоение – в рамках установленного срока.
В КоАП РФ была включена статья, которая предусматривает ответственность за неиспользование участка (ст. 8.8 КоАП РФ). В том числе была введена ответственность за неиспользование участков из состава земель населенных пунктов: для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, если закон предусматривает обязанность по использованию (ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ).
← К билетам